এডিপি প্রণয়ন করা কি কেবলই আনুষ্ঠানিকতা! 

গত ২০ বছরের মধ্যে বিদায়ী অর্থবছরে বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচি (এডিপি) সর্বনিম্ন বাস্তবায়ন হয়েছে। ২০২৪-২৫ অর্থবছরে মাত্র ৬৮ শতাংশ এডিপি বাস্তবায়ন হয়।

সরকারের পরিকল্পনা মন্ত্রণালয়ের বাস্তবায়ন, পরিবীক্ষণ ও মূল্যায়ন বিভাগের (আইএমইডি) ওয়েবসাইটে ২০০৪ থেকে ২০২৫ অর্থবছর থেকে গত ২০ বছরের এডিপি বাস্তবায়নের তথ্য দেয়া আছে। ওই সময়ের মধ্যে সবচেয়ে কম এডিপি বাস্তবায়ন হয়েছে বিদায়ী অর্থবছরে। বুধবার বিদায়ী অর্থবছরের এডিপি বাস্তবায়নের চিত্র প্রকাশ করেছে। সেখানে এই চিত্র পাওয়া গেছে।

বিদায়ী অর্থবছরে সংশোধিত এডিপির আকার ছিল ২ লাখ ২৬ হাজার ১৬৫ কোটি টাকা। বছর শেষে খরচ হয় মাত্র ১ লাখ ৫২ হাজার ৪৫০ কোটি টাকা। বাস্তবায়ন হার ৬৭ দশমিক ৮৫ শতাংশ। পরিকল্পনা মন্ত্রণালয়ের কর্মকর্তারা জানান, গত বছরের জুলাই-আগস্টে ছাত্র-জনতার আন্দোলন এবং রাজনৈতিক অস্থিরতা ছিল। উন্নয়ন প্রকল্পের কাজ হয়নি বললেই চলে। এছাড়া আন্দোলনের সময়ে বেশ কয়েক দিন কারফিউ ছিল। বছরজুড়ে এক ধরনের রাজনৈতিক অনিশ্চয়তা ও অস্থিরতাও ছিল। তারা আরও বলেন, গত বছর ক্ষমতার পটপরিবর্তনের কয়েকজন প্রকল্প পরিচালককে খুঁজে পাওয়া যায়নি। অনেক ঠিকাদার পালিয়ে গেছেন। এসব কারণে প্রকল্পের বরাদ্দের টাকা পুরোটা খরচ করা যায়নি।

প্রতি বছরই এডিপি প্রণয়ন  করা হয় কিন্তু একবারও পূর্ণ বাস্তবায়নের দৃষ্টান্ত নেই। তবে কি এডিপি প্রণয়ন করা কেবলই আনুষ্ঠানিকতা! এডিপি বাস্তবায়নের কম সামর্থ্য এবং অদক্ষতার বিষয়টি বহু বছর ধরেই আলোচিত। এসব বিভাগ পরিচালনার দায়িত্বে যারা ছিলেন বা আছেন, তাদের এ বিষয়ে জবাবদিহি থাকা দরকার নয় কি! বিশ্লেষকরা বলছেন, আইএমইডি অনেকটা যান্ত্রিকভাবে এডিপির অগ্রগতি তদারক করে। কে কোন কারণে পিছিয়ে পড়ল এবং তার সঙ্গে দুর্নীতির কোনো যোগসূত্র আছে কিনা, সেটা খতিয়ে দেখা হয় না। আইএমইডি এবং দুদকের মতো সংস্থা, যারা স্বচ্ছতা ও জবাবদিহির দায়িত্বে, তারা নিজেদের নির্দিষ্ট প্রকল্প যথাসময়েও বাস্তবায়ন করতে পারেনি।

কোনো একটি পরিস্থিতি দিয়ে কী দায় এড়ানো যাবে?  আমরা মনে করি, যারাই প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রক্রিয়ার স্বচ্ছতা ও শৃঙ্খলা বজায় রাখতে পারবে না, তাদের জবাবদিহির ব্যবস্থা নিতে হবে। অর্থবছরের শেষ সময়ে এসে, এডিপির অর্থ খরচের হিড়িক!  ঠিকাদারদের পোয়াবারো।  বিল জমা পড়তে বাকি, পরিশোধে দেরি হয় না। এটা মানতে হবে এত অল্প সময়ে প্রকল্পগুলোর গুণগত মান পরীক্ষা করে দেখা সম্ভব হয় না। এডিপি বাস্তবায়নের এমন রুগ্ণ প্রবণতা কোনো ভাবেই কাম্য নয়। আমাদের সীমিত সম্পদের দেশে সবকিছুই খুব পরিকল্পিত ও দীর্ঘমেয়াদি চিন্তা মাথায় রেখে করা দরকার। কোনো কোনো প্রকল্পের ক্ষেত্রে এও দেখা গেছে, সমন্বয়হীনতার কারণে শেষ পর্যন্ত প্রকল্প আর শুরুই হয়নি। এ ধরনের উপসর্গ পুনরাবৃত্তি রোধেও ব্যবস্থা নিতে হবে।